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    浙江:共建共享共贏,唱好杭甬“雙城記”

    2021-08-12 10:32 中國經濟導報-中國發展網

    摘要:近期,浙江省委、省政府出臺五年行動計劃,強化頂層設計、系統部署、統籌推進,明確了今后一個時期唱好杭州、寧波‘雙城記’的思路目標和任務舉措?!?/p>

     制圖:王樂如

    制圖:王樂如

    中國經濟導報記者 | 孫弋弋

    見習記者 | 甄敬怡

    在浙江省政府日前舉行的新聞發布會上,浙江省發展改革委副主任吳勝豐表示,杭州、寧波長期以來都是浙江經濟社會發展的“雙引擎”,是帶動全省高質量發展的“領頭羊”。“近期,浙江省委、省政府出臺五年行動計劃,強化頂層設計、系統部署、統籌推進,明確了今后一個時期唱好杭州、寧波‘雙城記’的思路目標和任務舉措。”

    三方面考量

    唱好“雙城記”是現實要求

    唱好“雙城記”,樂譜醞釀已久——2016年杭甬“雙城記”被首次提出,2018年“推動杭州寧波一體化發展”被首次寫入浙江省政府工作報告,2020年杭甬兩市簽訂政府合作框架協議,2021年浙江省“十四五”規劃中杭甬“雙城記”成為浙江省高質量發展的重要戰略抓手……而此次出臺的五年行動計劃,是“雙城記”藍圖布局的又一重要節點。

    為什么會選擇杭州與寧波?吳勝豐指出,浙江省委、省政府作出唱好杭州、寧波“雙城記”決策部署,主要基于三個方面的考慮:

    首先是中央有要求。習近平總書記明確提出要唱好杭州、寧波“雙城記”,推動兩市錯位發展、協同發展,為浙江省及全國發展作出更大貢獻。“由此,唱好杭州、寧波‘雙城記’,既是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的具體舉措,也是深入實施長三角一體化發展戰略的具體行動,對強化杭甬輻射帶動作用、打造長三角世界級城市群金南翼具有重要意義。”吳勝豐說。

    其次是發展有需求。當前浙江省已踏上高水平全面建設社會主義現代化的新征程,邁入扎實推進高質量發展建設共同富裕示范區的新階段。“新征程、新階段意味著新使命、新要求。”吳勝豐指出,2020年杭州、寧波兩市GDP占浙江省的比重達44.1%。杭州、寧波都市區是浙江省大都市區建設的重中之重,對引領全省高質量發展具有十分關鍵的作用。唱好杭州、寧波“雙城記”,是杭州、寧波兩市實現自身高質量發展、提升綜合發展能級的現實需求,也是浙江省忠實踐行“八八戰略”,奮力打造“重要窗口”,爭創社會主義現代化先行省的必然要求。

    最后是基層有訴求。吳勝豐表示,杭州、寧波兩市在基礎設施、科技創新、產業協作、公共服務等領域都有了較好的合作基礎,在新背景新形勢下,兩市不同層面對深化合作、協同發展提出了更多訴求,需要省市聯動、協同推進,建立多層次、多領域的合作機制,加快形成雙向互動、一體發展的態勢。

    目標“1總3高”

    “雙城記”布局發展藍圖

    吳勝豐介紹,為了唱好杭州、寧波“雙城記”,此次出臺的五年行動計劃中,浙江省圍繞發展好、協同好、帶動好、統籌好“四個好”總體思路,明確了提出了“1+3”目標體系。

    “1”是指一個總目標,即到2025年,杭甬雙城核心引領、錯位協同、聯動創新、競合共贏的發展局面全面形成,杭甬雙城經濟圈格局基本形成,對浙江全省輻射帶動作用明顯增強,更好融入長三角一體化發展戰略。

    “3”是指在總目標下設定了“三個高”的具體目標:一是共建高質量發展標桿。到2025年,杭甬兩市地區生產總值達到4.3萬億元,新增人才資源總量100萬人以上;杭州數字經濟核心產業增加值占比超過30%,PCT國際專利申請量達到2500件;寧波新華·波羅的海國際航運中心發展指數排名位列全球第八,國家級制造業單項冠軍企業數達到100家。

    二是共建高水平協同樣板。到2025年,杭紹甬等級以上公路網密度達到1.15公里/平方公里,兩市技術合同成交額達到30億元,共建標志性產業鏈產值規模達到2.1萬億元,社??ň用穹?ldquo;一卡通”應用項目數達到180項。

    三是共建高能級帶動典范。到2025年,杭甬兩市與浙江省內其他地區互設科創(產業)飛地數量達到50個以上,杭甬都市區地區生產總值和年末常住人口占長三角地區比重分別達到20.8%和19.3%。

    力求“1+1>2”

    “雙子星”聚焦優勢互補

    不同的城市特點、各異的資源優勢給了杭甬雙城緊密對接的“焊點”——寧波的硬核制造業可以借力杭州的數字產業集群和基礎研究優勢;杭州沒有海港,寧波具有國際港航的天然優勢,是杭州在進出口貿易中最重要的邊境口岸。

    吳勝豐指出,杭州與寧波要在提升綜合能級的基礎上堅持錯位發展、優勢互補,實現協同。要發揮“1+1>2”的協同效應,唱好杭甬“雙城記”,讓兩城更好地發揮龍頭作用。

    吳勝豐進一步介紹,五年行動計劃明確了三個方面的任務舉措:

    ——聚焦杭甬如何實現自身高質量發展,著力提升“五個力”。

    一是提升科技創新策源力,杭州突出打造“互聯網+”科創高地,寧波突出打造新材料科創高地;二是提升高端制造競爭力,杭州突出實施“新智造業計劃”,寧波突出打造全球先進制造業基地;三是提升服務品牌影響力,杭州突出打造數字服務中心城市,寧波突出打造國際港航服務高地;四是提升資源要素配置力,杭州突出打造國際數字貿易樞紐,寧波突出打造新型國際貿易中心;五是提升城市文化軟實力,杭州突出打造國際文化旅游名城,寧波突出打造東方文明之都。

    ——聚焦杭甬如何實現高水平協同,實施八大專項行動。

    具體包括:以城市大腦深度互聯為著力點,實施數字化整體智治行動;以高能級創新平臺協同為著力點,實施科創體系共筑行動;以打造高能級產業集群為著力點,實施關鍵領域產業鏈共建行動;以自貿試驗區片區聯動為著力點,實施開放高地共創行動;以大運河詩路共建為著力點,實施文旅品牌共塑行動;以打造杭紹甬通勤圈為著力點,實施基礎設施互聯行動;以民生“一卡通”共推為著力點,實施公共服務共享行動;以生態海岸帶共建為著力點,實施生態環境共保行動。

    ——聚焦杭甬如何實現高能級帶動,加快構建杭甬雙城經濟圈。

    增強杭州、寧波都市區輻射能級,推動杭州、寧波都市區緊密對接,加快構建杭紹甬一體化都市連綿帶,打造“雙核引領、兩區輻射、一帶串聯”的杭甬雙城經濟圈,更好引領帶動浙江省高質量發展建設共同富裕示范區。

    錨定十大工程

    “雙引擎”發力重點領域

    吳勝豐介紹,為了推動五年行動計劃各項任務舉措落細落實,浙江省梳理明確了三張清單。一是重點任務清單,細化明確了45項任務和責任部門;二是標志性工程清單,圍繞科創、產業、開放、交通、公共服務等重點領域,謀劃了十大標志性工程;三是重大改革清單,圍繞政務服務、創新飛地、營商環境等方面,明確了十項重大改革舉措。

    吳勝豐特別指出,十大標志性工程是“雙城記”當中的核心載體和抓手,也是兩地攜手推進高質量發展建設共同富裕示范區的重要內容。通過標志性工程的打造,著力提升“雙城記”的顯示度和影響力。這十大工程包括:一是實施杭甬城市大腦互聯工程,探索建立共商共建共享機制;二是實施杭甬科創大走廊協同工程,統籌布局和謀劃建設一批杭甬數字經濟、生物醫藥、新材料等分行業創新中心;三是實施杭紹甬產業創新帶共建工程,打造一批標志性產業鏈;四是實施浙江自由貿易試驗區杭州、寧波片區聯動創新工程;五是實施杭甬“四港”聯動多式聯運工程,強化物流信息平臺對接,共同打造現代運輸大物流體系;六是實施杭紹甬一小時通勤圈共建工程;七是實施大運河詩路(杭甬段)共建工程,做好河道岸線保護與修復,促進航運功能轉型;八是實施杭甬公共服務“一卡通”優質共享工程;九是實施杭州灣南岸生態海岸帶共建工程,共同打造杭州灣南岸生態海岸帶;十是實施杭甬協同達峰工程。

    責任編輯:劉丹陽


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