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    國家接連出手,塑料污染是否有藥可醫?

    2021-10-11 13:44 中國發展網

    摘要:中國塑料加工工業協會降解塑料專業委員會秘書長翁云宣則表示,推廣應用替代產品并不能簡單等同于使用可降解塑料制品,促進廣大消費者不用、少用一次性制品才是政策應有之義。

    中國經濟導報、中國發展網 記者劉丹陽綜合報道

    不知大家是否看過這樣一張引人深思的照片……

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    這是《國家地理》雜志在2018年6月的封面照片:乍一眼看去是海面上的一座“冰川”,實則是一只塑料袋隆出水面的一角——這是一個人人都能看懂的隱喻:我們能看到的海洋塑料污染只是冰山一角,還有大量藏匿于水面之下,侵蝕著我們賴以生存的地球家園。

    在過去的一個世紀里,超過 69 億噸塑料最終成為垃圾,其中,從未回收利用的重達 63 億噸。它們或是被送往垃圾填埋場,在以百年甚至千年計的漫長時間中等待降解,或是最終進入到海洋中。

    全球范圍內,海洋仍在艱難吞食著日漸增加的塑料垃圾。生活在海里的生物不得不與垃圾共存,被人類廢棄的塑料制品所傷害,甚至最終死亡。據不完全統計,光是海洋塑料污染,每年就會殺死數百萬的海洋生物,覆蓋 700 多個物種。

    進入21世紀,人們逐漸認識到由塑料造成的“白色污染”,并對限制使用一次性塑料包裝和塑料包裝環保綠色化達成共識,近年來,越來越多的國家和地區發布了限塑令或禁塑令。

    我國一直以來都是限塑方面的先行者,早在2008年就開始在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。近年來,“限塑令”再度升級,2020年《關于進一步加強塑料污染治理的意見》明確提出了進一步加強塑料污染治理的“時間表”。剛剛過去的9月,國家發改委、生態環境部聯合印發《“十四五”塑料污染治理行動方案》,旨在開展塑料污染全鏈條治理,筑起防止塑料向環境泄漏的一道道“堤壩”。

    接二連三出手,我國能否走出一條塑料制品使用與生態環境保護的協調發展之路?

    限塑十余年,成效如何?

    你知道嗎?塑料的發明被稱為20世紀的煉金術,強大的可塑性也使其能夠迅速應用到人類生活的方方面面。時至今日,從刷牙的牙杯、洗臉的臉盆,到出行攜帶的瓶裝水、收集垃圾的塑料袋,我們的生活中幾乎處處有塑料的身影。

    從這個角度看,塑料本身并非污染物,塑料污染的本質是不可降解的塑料垃圾泄漏到土壤、水體等自然環境中帶來視覺污染、土壤破壞、微塑料等環境危害。因此,塑料污染治理的核心是筑牢塑料向環境泄漏的堅固堤壩。

    這其中,廢舊薄膜、超薄塑料袋等因為特別容易被丟棄、被動物誤食等弊端,成為首當其沖的治理對象。

    2008年開始施行的“限塑令”,明確“限塑”重點為小于0.025毫米的塑料購物袋。有關專家表示,當時市場80%以上的塑料購物袋厚度都無法達到要求,一般農貿市場提供的塑料購物袋厚度在0.005毫米左右,大型超市和商場提供的塑料購物袋厚度一般在0.015毫米至0.020毫米之間。

    從“限塑令”頒布以后,每過一段時間,就會公布官方數據來說明其成果。據國家發改委2017年公布的數據顯示,2008年以來,超市、商場的塑料袋使用量普遍減少2/3以上,累計減少塑料袋140萬噸左右,相當于節約了840萬噸石油。

    這些數字雖然給人們帶來了些許安慰,但不可否認的是,由于塑料袋用起來方便,當時還沒有更好的替代品,這也使得“限塑令”難以奏效。在大型商場、超市,限塑令能夠得到較好執行,但自帶購物袋、不使用塑料袋的顧客仍是少數。在菜市場、臨街小商鋪、街邊小攤點等“限塑令”的死角,超薄塑料袋仍是“零成本”使用。

    存量難減的同時,一次性塑料用品在外賣、網購、快遞行業被廣泛使用,讓“限塑令”面臨新的挑戰。國家郵政局發布的《中國快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告》顯示,2008年至2016年,我國快遞業消耗塑料袋從82.68億個增至約147億個。據公開數據,國內三大外賣平臺日訂單量2000萬左右,而1單至少使用一個塑料袋。這些產業近年來飛速發展,使得“限塑令”大打折扣。

    因此,2020年1月,國家發改委、生態環境部發布了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》,對加強塑料污染治理作出總體部署。在這份被稱為升級版“限塑令”的《意見》中,按照“禁限一批、替代循環一批、規范一批”的思路,提出了塑料污染治理分階段的任務目標,對不同類別塑料制品提出相應管理要求和政策措施。

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    國家發改委負責人認為,與以往塑料污染治理的相關政策相比,《意見》更系統,政策措施基本涵蓋了塑料制品生產、流通、使用、回收、處置全過程和各環節;更協同,既提出了禁止、限制類的管制要求,也明確了推廣應用替代產品,培育優化新業態新模式,增加綠色產品供給,推進塑料廢棄物規范回收和處置等系統性措施;更有序,充分考慮地區與行業差異,分步驟、分領域,積極穩妥推進塑料污染治理整體工作。

    此后的一年間,我國有30多個省份制定了省級塑料污染治理實施方案。

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    圖片來源:國家發改委網站

    你有沒有發現?今年以來,在北京、上海等直轄市和省會城市,大超市里的塑料袋已經變了樣,無紡布袋、可降解塑料袋替代了原先的不可降解塑料袋;一次性塑料吸管也在全國的飲料連鎖店中消失,取而代之的是紙吸管、可降解吸管或直飲杯蓋。這些,就是在執行升級版“限塑令”的要求了。

    如今,政策再加碼,新鮮出爐的《“十四五”塑料污染治理行動方案》(下稱《方案》),則是在充分總結去年以來塑料污染治理經驗和規律的基礎上,聚焦塑料污染的本質和主要矛盾,進一步完善了塑料污染全鏈條治理體系,進一步細化了塑料使用源頭減量,塑料垃圾清理、回收、再生利用、科學處置等方面的部署,進一步壓緊壓實了部門和地方責任,旨在推動塑料污染治理在“十四五”時期取得更大成效。

    《方案》提出,到2025年,塑料污染治理機制運行更加有效,地方、部門和企業責任有效落實,塑料制品生產、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理成效更加顯著,白色污染得到有效遏制。在源頭減量方面,商品零售、電子商務、外賣、快遞、住宿等重點領域不合理使用一次性塑料制品的現象大幅減少,電商快件基本實現不再二次包裝,可循環快遞包裝應用規模達到1000萬個。在回收處置方面,地級及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統,塑料廢棄物收集轉運效率大幅提高;全國城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右,塑料垃圾直接填埋量大幅減少;農膜回收率達到85%,全國地膜殘留量實現零增長。在垃圾清理方面,重點水域、重點旅游景區、農村地區的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。塑料垃圾向自然環境泄漏現象得到有效控制。

    如何治理塑料污染?全鏈條治理了解一下

    聯合國環境規劃署2018年的一份報告稱,全世界總計生產的90億噸塑料制品中,被循環利用的只有9%,約12%被焚燒,其余79%最終堆積在垃圾填埋場或進入自然環境中。而露天塑料垃圾清理難度較大,且容易反彈,需要各地區高度重視,部門之間加強協調,增強預防措施和源頭治理措施。

    上述結論,實際上已經提出了處理塑料制品的幾種方式:循環利用、焚燒填埋、源頭預防。根據《方案》,我們需要加強循環利用、減少焚燒填埋、開展源頭減量。而將之對應到塑料制品生產、流通、消費、回收利用、末端處置的全鏈條中,就是構建起生產消費環節減量化使用,回收利用環節最大化再生循環,末端處置環節全量化安全處置的系統治理體系,最終讓這種人工合成材料因人類活動而“生”,也因人類活動而“滅”。

    1、生產消費環節:源頭減量

    源頭減量的重點,依然是一次性塑料制品。

    國家發改委宏觀經濟研究院體改所副研究員、副處長張德元認為,長期以來,由于廣大企業和消費者主體責任不明確、節約意識不強,導致商品過度包裝依然“泛濫”,各類一次性塑料制品浪費現象比較普遍。這些一次性塑料制品使用廣、價值低、收集難,成為塑料污染治理的“難點”和“痛點”,因此必須從源頭上減少其生產和使用量。

    中國發展網小編梳理了《方案》分解的各項任務,發現對一次性塑料制品的治理要求確實較多。

    《方案》相關要求

    負責部門

    以一次性塑料制品為重點,制定綠色設計相關標準,優化產品結構設計,減少產品材料設計復雜度,增強塑料制品易回收利用性。

    工信部牽頭負責

    制定《一次性塑料制品使用、報告管理辦法》,建立健全一次性塑料制品使用、回收情況報告制度,督促指導商品零售、電子商務、餐飲、住宿等經營者落實主體責任。

    商務部牽頭負責

    督促指導電子商務、外賣等平臺企業和快遞企業制定一次性塑料制品減量平臺規則。

    商務部、國家郵政局按職責分工負責

    發揮公共機構表率作用,帶頭減少使用一次性塑料制品。在機關所屬接待、培訓場所探索開展直飲凈水機替代塑料瓶裝水試點。

    國管局牽頭負責

    加強宣傳教育與科學普及,引導公眾養成綠色消費習慣,減少一次性塑料制品消費,自覺履行生活垃圾分類投放義務。

    中宣部、網信辦、國家發改委、生態環境部、住建部、國管局、全國供銷合作總社等部門按職責分工負責

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    2、回收利用環節:變廢為寶

    塑料制品具有資源性和環境性雙重屬性,如果能對廢棄塑料進行很好的回收和再生利用,就會變成新的資源,從而減少對原生資源的消耗。據行業協會統計,目前我國每年回收利用各類塑料近1900萬噸,在提供優質工業原料的同時,與使用原生資源相比,可減少約45%的污水排放和60%-70%的能耗。

    不過另一方面,根據《工業綠色發展規劃(2016-2020)》提出的“到2020年塑料回收量達到2300萬噸”的目標,目前的塑料回收量仍有一定缺口。同時,最新數據顯示,2020年廢塑料回收再生量占當年中國塑料產量的比重僅為1/5,回收利用的空間依然較大。

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    圖片來源:央視財經

    事實上,從汽車到家電、3C電子、包裝以及消費品,不少產品都可實現塑料回收。以汽車為例,中國石化北京化工研究院高級工程師徐萌在接受“央視財經”采訪時表示,汽車中大概60%到70%的塑料件可以實現回收,目前北化工研究院還正在研究輪胎和復合材料的回收技術。

    在消費品領域,普通飲料瓶的回收占比最大,達到24%以上,達到380萬噸左右。為了實現大批量回收,在上海,全國首條用再生塑料為原材料的“塑料道路”已經投入使用,鋪設道路使用了超過6000個牛奶瓶等塑料廢棄物和瀝青組成的新型聚合物材料。

    中國物資再生協會再生塑料分會秘書長王永剛表預計,未來國內的可再生材料產值可達千億元左右。

    《方案》提出:

    在回收和清運方面,結合生活垃圾分類,推進城市再生資源回收網點與生活垃圾分類網點融合,提升塑料廢棄物回收規范化水平。完善農村生活垃圾分類收集、轉運和處置體系。

    在再生利用方面,要支持塑料廢棄物再生利用項目建設,發布廢塑料綜合利用規范企業名單,引導相關項目向資源循環利用基地、工業資源綜合利用基地等園區集聚,推動塑料廢棄物再生利用產業規?;?、規范化、清潔化發展。

    3、末端處置環節:安全處置

    即便不能回收利用,也要進行無害化處置。《方案》明確要全面推進生活垃圾焚燒設施建設,推動難以再生利用的塑料垃圾能源化利用,實現塑料垃圾直接填埋量大幅減少。

    此外,由于多種原因,我國還有大量塑料垃圾積存在江河湖海、田間地頭等自然環境中。這些露天塑料垃圾不但影響公共景觀,也會污染水環境、土地環境。特別是遇到暴雨、臺風等極端天氣和洪水災害后,大量塑料垃圾被沖刷到河道、堤岸、海灘上,嚴重影響人民群眾正常生活。

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    圖片來源:網絡

    目前,江河湖海、旅游景區、農村等區域被認定為塑料垃圾清理整治的重點區域,這些地方將開展塑料垃圾專項清理整治,做到“應清盡清”,確保“看得見”的塑料垃圾盡快消除。

    功夫在詩外,塑料替代品蓬勃發展

    世界很大,我想去看看。

    應對塑料污染,如果只將視線聚焦在治理塑料本身,未免局限,尋找塑料替代品正在成為一個日益可行的選項。

    最近,浙江海正生物的聚乳酸火了。“這半年多以來,公司的訂單快速增長,節假日我們都在加班加點生產。為了滿足客戶需求,去年底試運行成功的年產3萬噸新生產線也在趕制訂單。”浙江海正生物材料股份有限公司副總經理梁偉在《浙江日報》記者來訪時說。

    聚乳酸(PLA),就是當下正熱的一種塑料替代品,屬于可降解塑料中的一員。其主要以玉米、甘蔗、甜菜等每年可再生植物發酵提取所得的乳酸為原料,通過化學工藝生產成顆粒狀的聚乳酸樹脂,使用后的廢棄物埋進地里,終極分解物就是普普通通的水和二氧化碳。

    除了聚乳酸之外,目前已經產業化的生物降解塑料類型還包括聚對苯二甲酸丁二醇酯(PBAT)、聚羥基鏈烷酸酯(PHA)、聚碳酸亞丙酯(PPC)等,它們的共同特點是使用后可以分解成對環境無害的物質,從而大幅減少廢棄塑料對環境的影響。

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    圖片來源:知乎行行查

    既然可降解塑料這么厲害,為何現在才來推廣?

    這一方面是因為技術所限,以聚乳酸為例,其工藝難度大、產業技術壁壘高,在“限塑令”、塑料污染治理政策密集出臺之前,在國內市場坐了相當長時間“冷板凳”,海正生物為此投入了長達十余年才擠入國際第一梯隊。另一方面則是成本缺乏優勢,傳統聚乙烯是不可降解塑料,新型可降解生物塑料價格幾乎是不可降解材料價格的2倍,“高價”一定程度限制了可降解材料的推廣應用。

    不過,伴隨著我國塑料污染治理政策的不斷深入,生物可降解塑料產業正在迎來肉眼可見的快速發展。

    供給端,2020年我國PBAT、PLA年產能分別約為30萬噸、10萬噸,約占全球產能一半;預計到2025年,我國PBAT、PLA年產能將在700萬噸左右和100萬噸以上,約占全球產能三分之二以上。伴隨著產能提高,成本也在下降。

    需求端,據測算,到2025年,一次性塑料餐具、塑料購物袋、農用地膜和快遞包裝四個領域對可降解塑料的需求量將合計形成約250萬噸的市場空間,市場規模將達500億元左右。

    盡管如此,各界對可降解塑料的應用領域、降解產物對環境的影響等問題也還有不同認識,目前可降解產業發展仍然面臨標準不完善、檢測能力不足、后續處置存在短板等問題,在科學研究、產品性能、使用成本等方面仍需持續發力。

    《方案》強調,科學穩妥推廣塑料替代產品,充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等各類替代產品的全生命周期資源環境影響,完善相關產品的質量和食品安全標準。開展不同類型可降解塑料降解機理及影響研究,科學評估其環境安全性和可控性。健全標準體系,規范應用領域,明確降解條件和處置方式。加大可降解塑料檢測能力建設,嚴格查處可降解塑料虛標、偽標等行為,規范行業秩序。

    中國塑料加工工業協會降解塑料專業委員會秘書長翁云宣則表示,推廣應用替代產品并不能簡單等同于使用可降解塑料制品,促進廣大消費者不用、少用一次性制品才是政策應有之義。

    參考資料:

    《全鏈條發力治理塑料污染》,2021.9,中國青年報

    《重拳打擊塑料污染!“十四五”塑料污染治理行動方案來了!》,2021.9,人民日報

    《“十四五”期間塑料污染治理全鏈條推動》,2021.9,消費日報

    《“十四五”塑料污染怎么治?兩部門:科學穩妥推廣塑料替代產品到2025年電商快件基本實現不再二次包裝》,2021.9,每日經濟新聞

    《深度分析!十張圖了解2021年中國塑料包裝市場發展趨勢綠色、環保成為行業主旋律》,2021.9,前瞻經濟學人

    《政策新風口!塑料污染或迎新機會,產業解析》,2021.9,商對論

    《破解塑料污染“原罪”,石化減塑勢在必行!》,2021.9,人民網

    《可降解塑料制品市場調查:替代品跟得上嗎?》,2021.4,經濟日報

    《“十四五”廢塑料要怎么處理?國家隊發聲了!再生塑料產值可達上千億!》,2021.9,央視財經

    《堅守十余年坐熱“冷板凳”臺州海正生物站上“聚乳酸風口”》,2021.8,浙江日報

    《“限塑令”十年未見成效,對此專家這么說》,2018.7,海外網

    責任編輯:劉丹陽


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